盘活景区资产资源_盘活景区资产资源有哪些

2024-10-11 11:12:28 16

下面，我将用我自己的方式来解释盘活景区资产资源的问题，希望我的回答能够对大家有所帮助。让我们开始讨论一下盘活景区资产资源的话题。

1.瞭望丨贵州明确“五权”用好扶贫资产

2.森林康养基地涉及的用地问题及主要建设内容

3.益阳市2010年政府工作报告的努力推动经济又好又快发展

4.怎样以自媒体身份与景区谈流量代运营合作？

5.新疆特克斯八卦城的旅游特色

6.疫情过后未来10年旅游市场的分水岭将逐渐显现

瞭望丨贵州明确“五权”用好扶贫资产

2022年3月11日，游客在贵州省贵定县盘江镇“金海雪山”景区观赏油菜花。近年来，贵定县大力推进美丽乡村建设，带动乡村旅游。杨文斌摄/本刊

党的十八大以来，国家持续加大扶贫投入力度，各地实施了大量的扶贫项目。由此形成的大规模扶贫资产，既是脱贫攻坚成果的积累沉淀，也是乡村振兴发展的物质基础，应充分挖掘潜力，撬动乡村振兴。

作为曾经全国贫困面最大、贫困程度最深、贫困人口最多的省份，贵州是全国扶贫资产最多的省份。近年来，贵州以“所有权、经营权、收益权、处置权、监督权”五权分置改革来探索提高扶贫资产效益，在摸清扶贫资产家底的同时明晰权责，建立健全扶贫项目资产长效运行管理机制。

明确所有权资产有了身份证

“我们对党的十八大以来各级各类扶贫资金投入形成的扶贫资产进行了摸底，发现全省涉及项目资金规模4091.13亿元，形成资产3989.79亿元。”贵州省乡村振兴局副局长贺承珊说。不过，目前一些扶贫资产分散在各部门、各镇村，其中一部分所有权主体不明确，“想用的得不到，能用的用不了”。

比如，晴隆县曾使用扶贫资金建设了10万平方米左右的羊圈，后因技术、市场等原因，分布各乡镇的羊圈被闲置。“因为当初镇、村均不是产业运营主体，一直无权使用羊圈等闲置扶贫资产。有农户想要租用，也不知道找谁。”晴隆县沙子镇镇长曹勇说。

贵州结合农村集体产权制度改革，推进符合条件的扶贫资产分类进行所有权确权登记。具体来说，到户类资产，原则上归农户所有；公益性资产，项目建成后及时办理移交手续，按行业相关要求确权和管理；经营性资产，根据资金来源、受益范围、管理需要等明确权属，尽可能明确到获得收益的个人、村集体经济组织等；难以明确到个人的扶贫资产，原则上明确到村集体经济组织，纳入农村集体资产管理范围，并按农村集体产权制度改革要求推进股份合作制改革。

“每一笔扶贫资产都有了一张身份证。”晴隆县政协主席付明勇说，对完成资产确权登记的扶贫项目，县里制作颁发《扶贫资金资产产权证书》，明确资产属性、性质、类别、状态、使用期限等，做到主体明确、产权清晰。

“这样就调动了所有权主体的积极性，促进他们想方设法盘活扶贫资产。”贺承珊说。

明确经营权激发项目活力

产业扶贫，是调动困难群众脱贫内生动力的有力方式。面对变幻莫测的市场大潮，一些产业扶贫项目由于市场前景、技术短缺等原因遇到了经营困难。如何避免“重建设轻管护”，提升产业扶贫项目生命力？

对此，贵州探索强化后续管理，放活经营权。根据扶贫项目资产特点，鼓励探索多形式、多层次、多样化管理经营模式——

对成熟、效益好或者有发展潜力的经营性资产，要求着力提高市场化、规模化、标准化、品牌化水平；对存在经营管理难题的经营性项目资产，鼓励采取承包、托管、租赁、合作等方式落实运营主体，确定经营方式和期限，明确运营各方权利义务，做好风险防控。

资产跟着能人走，能人跟着项目走，项目跟着市场走。在晴隆县大厂镇高岭村，7个经营类项目根据不同模式与企业、大户合作经营。其中，何首乌种植、加工厂，以及3个养殖场按债权模式运行；一个养猪项目按租赁模式运行；一个菌棒加工厂则按合股联营模式运行。村里的台账显示：2021年，村级由此获得分红和租金收益45.3万元。

明确收益权促进整体致富

如何界定受益群体和资产收益使用范围？实践中，贵州不断完善经营性扶贫资产的收益分配机制。

“这就需要规范分配方式，保障收益权。”贵州省乡村振兴局外资处处长刘蓉凡说，坚持精准和差异化扶持原则，严禁项目资产收益采取简单发钱发物、一分了之进行收益分配。

比如，经营性资产收益，重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和实现乡村振兴，按照现行资产管理制度进行分配。属于村集体的资产收益，由村委会按照“村集体提方案、乡镇审批、县级备案”的流程，履行民主决策和公告公示等相关程序后进行分配。同时，鼓励采取参加村内项目建设和发展等劳动增收方式进行分配；鼓励通过资产收益支持带动脱贫人口效果好的新型经营主体发展。

姚峰说，现在蛋鸡场由玉屏县扶贫开发投资有限公司统一运营，收益按各乡镇、街道资金投入比例分成，既促使扶贫资产集约运行，发挥聚合效应，又确保偏远乡镇资产增值更有效益，让扶贫资产从分散式增收向整体性致富转变。

明确处置权盘活存量资产

脱贫攻坚期间，一些扶贫项目集中上马实施。部分扶贫项目涉及多系统多部门，需要主动追踪项目资金运行情况或扶贫资产使用情况，以提高项目效益。

对此，贵州探索严格审批流程，规范处置权。贵州省乡村振兴局相关负责人介绍，属于村集体的扶贫资产处置由村民决策经乡镇审批，报主管部门审批，审批结果及时公开，且处置收入应重新安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果和实现乡村振兴，不得分配给村集体经济组织成员；对以个人、村集体经济组织名义入股或参股企业等经营主体的，明确股权的退出办法和处置方式。

“任何单位和个人，都不得随意处置集体和国有扶贫项目资产。”正安县财政局副局长郑世勇介绍，扶贫项目资产因自然灾害、政策因素、意外事故、发展规划、达到年限等情况需要处置的，严格程序进行审批。对财政资金入股经营主体实施项目形成的经营性资产，核资清算时要聘请第三方评估。

2016年，晴隆县紫马乡新洋村曾使用46万元扶贫资金实施养鸡项目，引进的合作社因经营管理不善出现无效存量资产。最近，县、乡两级资产管理办公室进行清查核资后，采取拍卖方式处置，存量资产被盘活，得以及时回收再利用，投入乡村振兴建设。

明确监督权让资金阳光运行

落实资产长效运营管理的监管主体责任，可以确保资金项目在阳光下运行。

在贵州，县级政府对本县域扶贫资产后续管理履行主体责任，乡镇政府负责加强扶贫资产后续运营的日常监管。村集体切实担负起对确权到村扶贫资产的直接监管责任。省市两级乡村振兴部门负责统筹指导做好扶贫资产后续管理工作。各级行业主管部门按照职责分工，根据行业领域资产管理制度和规定，履行行业监管责任。由此，形成分级管理、逐级负责、共同监管的体系。

贵州省乡村振兴局有关负责人介绍，目前，部分地方不仅明确了资产管理运营单位、行业主管部门等监督主体，还在县（市/区）、镇（乡）、村三级成立扶贫资产办公室，来专门落实监督权。同时，引导村民参与村级扶贫项目资产经营处置的民主决策，监督村级资产收益分配。

围绕扶贫资金“从哪里来”“到哪里去”，晴隆县、正安县等建立了横向到边、纵向到底的“双向追踪”机制。横向，以资金性质为依据；纵向，以资金走向为主线，追踪每笔资金的使用结果。付明勇说，通过项目追踪，晴隆县排查出利益联结机制不健全、后期管护不到位、资金闲置等问题1500多条，并明确专班跟踪整改。

2018年起，玉屏县聘请了第三方审计机构对当年实施项目招投标、报账、利益联结等跟踪审计，全程监控项目进度、质量、成效。项目实施完毕，再聘请第三方审计机构对扶贫绩效进行评价，效益不佳的立即整改。

森林康养基地涉及的用地问题及主要建设内容

泗水县西侯幽谷不会再开发了，西侯幽谷景区位于泗水县城北8公里，是省级重点旅游项目，享有“北方九寨”之称，被评为“市级国家森林公园”、“省级水利风景区”。景区因奇、险、峻、幽、秀而著称。

西侯幽谷地势险要，山势雄伟，峡谷纵横、沟壑深长、幽谷深邃、峰回路转、松柏蓊郁、蔽日清樾，最著名者龙爪沟、通天谷、响水沟。每至雨季，瀑布直下如白练飘垂，声如雷鸣，蔚为壮观，故称之为“西侯幽谷”。

景区总面积13平方公里，有大小山头14座，峡谷13条，最高峰--瞻岱峰海拔527米,是济宁第三高峰。整个山势恰如C型，其中3条大型峡谷绵延10公里，扇形分开，龙骨张扬，被誉为“鲁南第一大峡谷”。

区内生态环境优美，植被完好，山青水秀，气候宜人，被誉为“天然氧吧”。在晴朗的日子，站在峰顶极目北望，五岳之尊泰山的岱顶清晰可见；春秋季节，山花灿漫，野果累累，香飘四溢；夏日，绿阴蔽日，松涛阵阵，凉风习习，水草青青，是天然的生态旅游佳地。

益阳市2010年政府工作报告的努力推动经济又好又快发展

森林康养是指以促进大众健康和预防疾病为目的，利用森林生态环境资源，充分发挥森林生态系统环境因子的康体保健作用，开展有助于人们放松身心，调节身体机能，促进（维持）身心健康的活动总称。

森林康养基地是指具备优质森林、湿地资源和生态环境，结合地方特色康养资源，开展休闲、健身、养生、养老、疗养、认知、体验等活动，能够提供促进人们身心健康的环境空间场地、配套设施和相应服务体系的康养综合体。

n 森林康养基地涉及的用地问题

目前，国家积极支持并通过多途径保障森林康养等项目用地供给。文化和旅游部等17部门印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》，明确指出支持结合乡村山地资源、森林资源等发展森林旅游、康养旅游等，并在加强用地保障方面明确规定，各地应将乡村旅游项目建设用地纳入国土空间规划和年度利用计划统筹安排。在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下，鼓励盘活农村闲置建设用地资源，开展城乡建设用地增减挂钩，优化建设用地结构和布局，促进休闲农业和乡村旅游发展。在充分保障农民宅基地用益物权的前提下，探索农村集体经济组织以出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和农房，按照规划要求和用地标准，改造建设森林康养等服务接待和活动场所。《土地管理法》第六十三条规定，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。2020年实施的新《土地管理法》规定,在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地入市，让农村集体经营性建设用地按照与国有建设用地同地同权同责，同等进入城乡统一的建设用地市场，进一步推进支撑森林康养等产业对建设用地的需求。

在2021年11月10日发布的《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》中，规定了对集中连片开展生态修复达到一定规模和预期目标的生态保护修复主体，允许依法依规取得一定份额的自然资源资产使用权，可不超过修复面积3%的从事旅游、康养、体育，包括农业设施的产业开发。同时，在耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升的情况下，允许做空间转换位置调整。新增加的耕地还可以用于占补平衡，节余的建设用地还可以用于增减挂钩。

对于确需使用林地的森林康养项目，需要按照《森林法》及其实施条例、《建设项目使用林地审核审批管理办法》等有关规定，依法办理使用林地审核审批手续。鼓励森林康养项目利用林区、林场、村庄等现有建设用地和闲置地建设相关配套服务设施。

根据最新修订的《中华人民共和国森林法》第三十六条：国家保护林地，严格控制林地转为非林地，实行占用林地总量控制，确保林地保有量不减少。各类建设项目占用林地不得超过本行政区域的占用林地总量控制指标。第三十七条：矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续。

《全国林地保护利用规划纲要》规定，严格限制林地转为建设用地。林地必须用于林业发展和生态建设，不得擅自改变用途；进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地，必须占用或者征用林地的，应当依法办理审核手续。国家每 5 年编制或修订一次征占用林地总额，并将总额指标按年度分解到省（区、市）。《占用征收林地定额管理办法》第十四条规定，定额实行5年总额控制，允许年度间调剂使用。年度定额有节余的，经国务院林业主管部门核定后可结转使用；年度定额不足的，允许提前使用下年度定额。提前使用的定额数量，不得超过本年度定额的20% 。其中，10%以内的，由省级林业主管部门核定，并报国务院林业主管部门备案;超过10%的，报国务院林业主管部门核定。结转或者提前使用的定额，国务院林业主管部门在下年度定额中给予相应增加或者核减。

建设用地使用林地定额会按照实行占用林地总量控制、各类建设项目占用林地总控制指标要求，采取定量测算与定性分析相结合，政策导向与统筹需求相结合，科学测算与数据支撑相结合的方式，依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、林业中长期发展规划、林地保护利用规划，结合林地使用的实际情况等，通过分析本地区各年度林地定额使用情况与社会、经济、土地管理、林地利用等历史性和预期性数据，运用现代数学方法建立数学模型，结合定性分析，科学预测林地需求量与可供给量，进而确定占用林地定额建议指标。在林地可供给量和林地需求量测算的基础上，结合本地区林地资源情况、近年来建设项目使用林地审核情况和林地利用水平，统筹兼顾、综合平衡，合理确定本地区占用林地定额建议指标，并形成建设项目需征占用林地定额计划。

《建设项目使用林地审核审批管理办法》第三条：建设项目应当不占或者少占林地，必须使用林地的，应当符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地，限制经营性建设项目使用林地。第四条：占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定：（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。（二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（四）县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（五）战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目，可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。（六）符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（七）符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。（八）公路、铁路、通讯、电力、油气管线等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石（沙）场、取土场使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行，但不得使用Ⅱ级保护林地中的有林地。其中，在国务院确定的国家所有的重点林区内，不得使用Ⅲ级以上保护林地中的有林地。（九）上述建设项目以外的其他建设项目可以使用Ⅳ级保护林地。本条第一款第二项、第三项、第七项以外的建设项目使用林地，不得使用一级国家级公益林地。国家林业局根据特殊情况对具体建设项目使用林地另有规定的，从其规定。

表：林地保护等级分级及保护管理措施

例如修建临时建筑，临时占地不得超过两年，且不得修建永久性建筑。涉及法律条文如下：《森林法实施条例》第十七条：需要临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。《森林法实施条例》第四十三条：未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。

例如修建民宿，属于改变林地用途，必须要走正规的审核手续。涉及法律条文如下：《中华人民共和国森林法》第十八条：进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。

n 森林康养基地主要建设内容

2020年6月5日，国家林业和草原局、民政部办公厅、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局四部联合公布了第一批国家森林康养基地名单，其中建设国家级森林康养基地应具备以下基础设施：

（1）森林步道、休闲观光平台等；

（2）中医药康养设施，如中医中药养生场馆、禅修冥想，温泉药浴、药膳食疗、康复理疗场所等；

（3）自然教育体验设施，如科普场馆、自然体验场所，具备森林解说标识标牌和导引设施；

（4）运动体验设施，例如运动、健身、登山、森林马拉松、攀岩、滑索、跳伞、蹦极、漂流、滑雪、冰雪运动等；

（5）休闲度假体验设施，例如自驾车宿营地、房车营地、度假民宿木屋等；

（6）接待食宿设施如康养酒店等康养度假基础设施；

（7）交通设施，基地外部连接公路至少为三级标准，距离最近的机场、火车站、客运站或码头等交通枢纽距离不超过3h车程，具有汽车驾驶的可达性。

同时，地方相关部门对森林康养基地的建设内容进行了细化。以贵州省质量技术监督局和贵州省林业标准化委员会发布的《森林康养基地建设规范》为例，规范中对森林康养基地康养服务设施种类进行了明确分类：

? 住宿设施：休养所、森林木屋、休憩亭、露营地、森林酒店、生态山庄、野外休息场所等。

? 餐饮设施：绿色餐厅、休闲餐厅、餐饮服务点等。

? 购物设施：康养类有机绿色产品销售点、工艺纪念品销售点、林特产销售点等。

? 管理服务设施：接待中心、停车场、生态厕所、垃圾站、管理用房、员工宿舍等。

? 康养健身设施：森林浴场、冥想空间、康养步道、康养服务站、休闲座椅、康体俱乐部、药草花园、日光浴场、越野行走步道、自行车道、攀岩等。

? 休闲 ** 设施：森林多功能活动平台、观景台、休闲健身活动中心、儿童游乐设施等。

? 科普教育设施：森林体验馆、森林教室、宣教中心、森林博物馆、标本馆、图书资料馆、自然观察径、动物观察台、探访道路、登山路、森林作业体验场等。

? 医疗设施：医疗保健中心、康养所、急救中心、康复中心等。

? 安全设施：围栏、护坡、监控摄像、火险报警、安全警示等。

n 森林康养基地案例

『案例01——四川省洪雅县』

洪雅县地处四川盆地西南，背靠峨眉山，坐拥瓦屋山，属成都平原经济区，是天府新区重要节点。全县最高海拔3090米，最低海拔417米，有大小河流330条，素有“七山二水一分田”之美誉。面积1896平方千米，总人口35万。拥有温度适合、高度适宜、纬度适中、绿化度高、洁静度好、负氧度浓、精气度足、优产度强的天然“八度优势”，被誉为“绿海明珠”“天府花园”。近年来，洪雅县专注发展高质康养配套，聚焦打造了森林康养“ 体验业态、抗衰业态、度假业态 ”三大业态，大力发展森林康养产业，助力乡村振兴。

森林康养体验业态： 以政府引导、公司头图、企业合作的PPP方式，在玉屏山主打森林康养体验示范基地。围绕“森林疗养、养生度假、自驾旅游、户外运动”四大方向，打造了滑翔伞、彩虹滑道、玻璃栈道、山地全地形车等动态项目体验区，开发森林太极、禅院、茶道等静态项目体验区，开办自然学校、森林博物馆、生态文明宣教基地等综合项目体验区，构建高配套的健康管理中心，推出森林康养“三天两夜”经典体验套餐。森林康养基地年接待体验3000人次，年均收入1800万元。带动国有林场员工转型就业，由传统“护林员”变为“康养师”，传统观光景区变为森林康养样板地。

森林康养抗衰业态： 在七里坪主打森林康养抗衰示范基地。打造“医、养、游、居、文、农、林”七位一体的综合型康养项目。与美国巴克抗衰研究所、北京协和医学院等著名医疗院所合作，研发生物细胞治疗产品，推出生物抗衰服务。围绕人体5S理念，推出3~180天的差异化森林康养抗衰度假套餐。建成温泉养生中心、森林养生禅道、健康管理中心、半山康养小镇、名贵中药材保育圃等项目。年均接待游客超过100万人次，累计贡献税收超过5亿元，带动就业9000余人。度假区所在村，人均纯收入由2008年的2000元提升到33000元，成为全省乡村振兴的示范之一。

森林康养度假业态： 邀请瑞士施泰内尔设计公司对瓦屋山区域和柳江古镇区域整体策划，将瓦屋山定位为“瓦屋山．中瑞国际山地度假旅游示范区”，主打森林康养度假示范基地。利用瓦屋山森林公园“世界杜鹃花的王国”“中国鸽子花的故乡”“野生熊猫的家园”等美誉打造青少年科普度假套餐；依托特色民宿、星级森林人家、森林小镇等打造职场人群休养度假套餐；依托避暑避霾、养生食药膳等特色形成中老年养生度假套餐。近三年来，瓦屋山景区累计实现收入超过40亿元，直接带动家庭劳动力全就业600余户。成功构建了“宜居县城一绿色场镇一美丽乡村”生态空间新格局，瓦屋山镇被评为中国最美森林小镇。

『案例02——浙江省磐安县』

磐安县地处浙江省中部为首批国家级生态示范区、国家生态县、全国森林旅游示范县和浙江省森林休闲养生建设试点县。全境1195平方千米，森林覆盖率80.95%。自2015年试点以来，以“ 进森林氧吧、赏森林美影、品森林美食、浴森林文化 ”为主线，大力发展森林休闲养生产业，2018年接待游客1353万人次，实现旅游总收入122亿元。

打造特色森林小镇： 重点打造江南药镇、古茶场文化小镇、尖山森林旅游休闲小镇和南孔厥里森林旅游休闲养生小镇，形成了特色鲜明、优势互补的特色森林小镇网络。灵江源森林公园作为小镇创建的重要载体，2018年建成了高空玻璃桥，成为“网红打卡地”。2019年开发天空玻璃走廊，创造吉尼斯世界纪录，又成为“爆款”。

构建多彩森林景观： 以“五谷丰登”为主题，重点打造樱花谷、杜鹃谷、玫瑰谷、芍药谷和银杏谷。目前，百里樱花长廊、万亩野生杜鹃、千种欧月玫瑰、十万道地芍药、千亩连片银杏，已成为磐安最佳森林休闲养生旅游地。

建造经典森林古道： 以52条遗存古道为基底，委托浙江农林大学编制了《磐安县森林古道保护利用规划》，以“二环十线”为功能布局，重点打造一个森林古道集群环、一条环线国家登山步道和十条经典森林古道，充分保护和拓展森林古道的资源风貌和价值功能。

打造集聚森林人家： 重点打造乌石人家、沪上人家、灵江源人家、白云山人家、念想人家等森林人家集聚区，推出“磐安山居、共享农屋”品牌，现已发展农家乐691家，共享农屋1060户，从业人员1万人，直接营业收入2.亿元。

“森林医学”融合发展： 与浙江医院开展“森林浴”合作研究，证明良好森林生态环境对冠心病、心衰患者有明显保健康体作用，有利于慢治疗和康复，多次体验效果更好。

n 小结

在我国丰富的森林资源现状及中央号召的建设大健康产业体系的背景下，全国各地现已广泛开展森林康养基地的建设工作，目标到2022年建设国家森林康养基地300处，到2035年建设1200处，不断满足后疫情时代下人民群众对美好健康生活的需要。但目前我国森林康养基地还处于发展起步阶段，发展过程中涉及诸多问题仍需不断探索，上文提到的用地问题就是发展森林康养基地中需要解决的重要一环。虽说国家目前对建设项目使用林地的管控十分严格，但近年来积极支持森林康养等项目用地供给的政策频发，也证实了国家对森林康养基地建设工作的重视程度。所以，综合社会效益、政策环境、康养产业发展、林业转型等多方因素来看，发展森林康养正当其时。

n 附表

国家森林康养基地（第一批）名单

以县为单位的国家森林康养基地

以经营主体为单位的国家森林康养基地

怎样以自媒体身份与景区谈流量代运营合作？

狠抓招商引资与项目建设，进一步增强投资拉动力

突出抓好招商引资。开展以“科学招商、实效招商”为主题的招商引资年活动，加强招商信息平台建设，完善全员招商，发挥小分队招商、以商招商等好经验，切实增强招商针对性和计划性。进一步发挥国家“加工贸易产业梯度转移重点承接地”的作用，积极承接产业转移。大力加强装备制造特别是汽车零部件产业和船舶产业、电子信息产业、食品加工业、现代服务业和基础设施建设等方面的招商，十分注重引进战略投资者，吸引世界500强、国内500强、央企和上市公司入驻。精心组织“上海世博会益阳招商推介会”等专题招商活动，抓好“第五届湘商大会”等省级会节招商活动。通过强化责任、做好跟踪服务，加快招商项目落地生根，提高项目履约率。完善招商引资目标管理考核办法，提高招商引资的质量水平。力争全年实际利用市域外资金形成固定资产投资增长20%，实际利用外资增长10%。

注重做好立项争资。紧紧抓住各方面的政策机遇，结合编制“十二五”规划，进一步加强项目库建设，精心谋划一批重大产业项目、民生项目和基础设施项目。抓好项目的向上对接，争取更多的项目进入国家、省计划笼子。加强对市直部门立项争资目标任务的考核和落实。

全力推进项目建设。深入开展“项目建设年”活动，继续下大力气抓好重点工程建设，确保项目建设快速推进。要突出抓好交通重点工程等基础设施项目建设，加快二广高速、杭瑞高速益阳段、319绕城高速建设，实现S308西姚公路和黄柘公路、S206桃江至横市公路、益宁城际干道沧宁段建成通车，加快G207益阳段、常安高速桃马连接线、S225安化段、沙头大桥、黄茅洲大桥、朝阳汽车站等项目建设进程；力争长益常高速铁路、益马、马溆和益娄高速公路、资江

五桥等项目尽快开工；争取常岳九铁路、安张衡铁路、益娄铁路复线等项目的前期工作取得实质性进展；认真实施好国省干线路网改造、主要航道和码头的建设与整治项目。要扎实推进重大产业项目建设，加快汇盛电子科技园等项目的建设和投产进程，力争中海船舶、中核第二三建设公司等项目尽快开工，全力推进桃花江核电站建设。要认真抓好重大民生和社会发展项目建设。启动气象多普勒雷达项目建设，提高对气象灾害的监测、预警和防御能力。加快推进全市“十大信息化工程”。加快重点产业与园区经济发展，强力推进新型工业化

突出扶持重点产业和重点企业。加强对重点产业的扶持和培育，进一步做大做强装备制造、电子信息、能源、食品加工等具有比较优势的重点产业，同时继续对接好省“双百工程”、“双十工程”、“四千工程”，扎实推进我市“四个一工程”，帮助一批成长性好的企业快速发展，力争全年新增规模工业企业70家以上。对于装备制造业，重点是支持中联重科、益阳橡塑等行业龙头企业发展；着力打造高新区东部新区汽车零部件基地；抓好以中海船舶、太阳鸟游艇为龙头的益阳船舶工业园建设。对于电子信息产业，要以艾华电子、龙建达电阻、汇盛科技等为重点，抢抓3G产业发展的机遇，继续扩大产业规模。对于能源产业，主要是积极推进金塘冲水电站开工建设，支持晶鑫科技、科力远、中科恒源、漉湖风电等新能源企业加速发展，大力开发我市丰富的水能、风能、生物质能资源，大力发展新能源产业。对于食品加工业，要以克明面业、益华水产、顺祥水产、辣妹子、粒粒晶米业、口口香米业、颐丰食品等农业产业化龙头企业为重点，加快我市传统食品加工企业技术改造，继续扩大品牌影响力。

加快工业园区建设。始终把工业园区建设作为推进新型工业化的主战场，摆在战略高度抓紧抓好。高新区东部新区作为“两型”社会先导区，要利用区位和政策优势，继续抓好道路、标准厂房、生活设施等配套基础设施建设，做好鱼形山及周边地区的发展规划，着力引进重大项目，推动产业集聚，尽快打造成为我市重要的经济增长极。高新区、龙岭工业园、长春工业园、沅江经济开发区等已具有一定基础的园区，要进一步完善配套设施，加大招商力度，促进关联产业聚集，形成产业特色。其他省级工业园区和各乡镇工业园，要抓紧完善规划，加快基础设施建设，提高项目承载能力，多方引进项目落户，实现实质性发展。

积极推进技术创新。认真对接国家产业政策，加强对传统产业的技术改造，促进优化升级。进一步推动产学研结合，深化企业与高等院校、科研院所的合作。大力支持企业自主创新，开发具有自主知识产权的新技术、新产品、新工艺，促进黑茶生物萃取、金博科技扩产工程、益阳轻型特种装备产业园等高新技术产业项目早日建成投产。力争今年全市省级以上高新技术企业达到40家，年销售收入过亿元的高新技术企业达到15家。扶持科技型中小企业发展壮大。加大人才培养与引进力度，加强职业经理人队伍建设，鼓励高层次专业技术人才进入优势产业、优秀企业和园区。

认真抓好节能减排。按照《建设绿色益阳行动纲要》的要求，把握国家发展低碳经济、扩大资源综合利用投资，加大对节能降耗、循环经济、技术改造支持的有利时期，严格落实环境保护、节能减排的各项措施，提升工业经济的“两型”水平。积极推广节能减排新技术，加快实施节能减排重点工程，促进造纸、化工、建材、冶炼等行业污染排放量的有效削减；进一步强化环境监察与目标管理，坚决打击环保违法行为。扎实抓好“三农”工作，加快农业农村经济发展

不断改善农村基础设施条件。要按照统筹城乡发展、建设社会主义新农村的战略要求，加强农村基础设施建设。抓好洞庭湖治理、水利工程结合血防灭螺和大型灌排泵站更新改造；启动大通湖东垸、共双茶垸、民主垸围堤加固及安全建设，推进重点中小流域治理；整合资金、统一规划，抓好小型农田水利建设；继续抓好农村饮水安全工程建设和病险水库除险加固；切实加强农村公路和机耕道建设，新建成农村公路800公里。扎实抓好农村配电网建设、农村信息化基础设施建设。进一步抓好农村沼气等可再生能源建设。全面实施农村清洁工程。

积极推进农业结构调整。围绕区域优势农产品，大力发展特色产业和品牌农业，走区域化布局、标准化生产、规模化经营、产业化发展的路子。在稳定粮食生产的前提下，引导农民以效益为中心，扩大经济作物种植面积，突出抓好竹木产业、蔬菜产业、生猪产业、水产业、黑茶产业发展和棉花生产，加快规模化、标准化种养小区建设。进一步培育和壮大农业产业化龙头企业，大力发展精深加工，提高农产品附加值。按照“巩固生态体系建设、加快林业产业发展、全面提升市民生态意识”的整体要求，加快国家现代林业示范市建设，全面完成集体林权制度的主体改革，加快推进配套改革。积极推进农村土地流转，探索农村宅基地的流转形式，健全土地流转服务体系。

拓宽农民增收渠道。始终把农民增收的问题作为农村工作的重点，落实国家各项强农惠农政策，促进农民持续增收。深入开展涉农收费专项清理和农民负担重点治理，继续减轻农民负担。抓好农村劳动力就业技能培训，提高农民转移就业能力。注重繁荣本地二三产业，更多地吸纳农村劳动力就业。加快发展政策性农业保险，建立农业再保险和巨灾风险分散机制。扶持壮大农机服务组织，推进农机社会化服务。加强农村经纪人培训，促进农民专业合作组织的规范发展，发挥供销合作社在农村流通中的主导作用。加快大型农产品交易市场的规划和建设，重视农产品冷链建设，搞活农产品流通。继续抓好扶贫工作。高度重视库区发展，切实抓好移民开发和金塘冲电站移民安置工作。

重视做好农产品质量安全工作。积极推进农业标准化示范县（区）建设。严格农业投入品管理，加大农业行政执法力度，有效净化农资市场。加强农产品检验检测能力建设，抓好农产品质量认证，进一步完善农产品市场准入制，确保农产品的质量安全。加强重大动植物疫病防控，确保不发生重大疫情。抓好城市建设管理与开放发展，加速推进新型城镇化

抓好城镇规划修编和规划落实。按照城市发展定位，遵循城市规划与经济布局、生态环境、基础设施相适应的要求，启动我市城市总体规划修编，实现中心城区控制性详细规划全覆盖，基本完成县城和重点镇控制性详细规划。组织完成综合交通等专业规划、各区县（市）新一轮建制镇总体规划和村庄规划。要注重规划的战略性、前瞻性，切实保护山水资源，严格管理土地资源、历史文化资源，体现“绿色益阳”特质，确保可持续发展；同时要注重规划的开放性、协调性，突出对接与融合发展的要求，为加快区域融合、加速城乡一体化预留足够的空间。要抓好规划落实，加大规划执法力度，严格落实市、区、街道、社区（村）四级联动共防共治违法违章建筑办法。

加强中心城区建设与管理。以创建国家卫生城市、国家森林城市、省级文明城市活动为抓手，全力实施城市清洁工程、提质改造工程、绿化亮化工程，加强城市基础设施建设，完善城市公共服务设施体系，改善城市形象，提升城市品位。重点抓好桃花仑东路等城市道路提质改造与新建工程；解决中心城区小街小巷的路面建设和亮化问题；继续实施“十万株树进城”工程，提高绿化总体水平；加强城市社区建设，改善社区工作条件。继续推进城市管理综合执法，逐步建立管理长效机制。大力整治城区交通秩序，抓好城中村改造、农贸市场管理、渣土运输管理、占道经营等老大难问题。创新城市建设投融资体制，大力盘活城市资源，特别是提高土地利用效率，多渠道筹措城市建设资金。创新城市供水、供气管理机制，规范市政公用事业特许经营制度。改革完善城市拆迁政策，采用货币补偿等安置模式，既切实维护被拆迁人的利益，又确保城市建设的顺利进行。

加快推进县城和小城镇建设。抓住国家当前把推进新型城镇化的重点放在加强中小城市和小城镇发展上的机遇，大力推进小城镇建设。抓好县城扩容提质，加快灰山港、梅城、平口、沧水铺、茅草街、河坝等重点镇发展，构筑布局合理、特色鲜明、产业繁荣的城镇体系，增强城镇对农村的辐射带动力。重视边界城镇建设和经济发展。抓好资阳、赫山两区的污水处理管网建设，推进东部新区、安化污水处理厂和沅江、南县、大通湖、桃江、安化等五个生活垃圾无害化处理项目建成投入使用。统筹抓好小城镇供水、供电、供气、信息等基础设施建设，加快公共服务设施建设，进一步提升城镇公共服务水平。把促进农民在城镇就业和落户作为推进新型城镇化的重要任务，落实城镇户籍管理新办法，加快农村劳动力向城镇稳定转移。加快发展旅游业。把旅游业作为支柱产业来打造。围绕建设长沙至张家界旅游线路中转地、长株潭休闲度假目的地，抓好旅游产业发展规划和旅游项目建设。突出产业、产品、文化与旅游相结合，将地域特色文化与景点开发统筹规划，抓好山乡巨变第一村、茶马古道创建4A级景区的工作。加强旅游基础设施建设，促进景区景点提质升级。强化宣传促销，引导和支持旅游企业积极开拓境内外客源市场。加强行业管理，提高行业服务水平。

努力促进城乡消费。全面落实国家扩大内需政策，抓紧制定扶持三产业发展的政策措施，促进三产业的大繁荣。加大“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”推广力度，加快推进汽车以

旧换新工作。切实加强“双百市场工程”和农产品批发市场标准化建设，加快推进农贸市场的改造升级；扩展社区商业功能，大力推广“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进工程”。完善对普通自住房和改善性自住房消费的政策扶持，扩大住房公积金覆盖面，积极发展住房公积金个人住房贷款，促进房地产市场健康快速发展。

大力发展生产性服务业。以推进铁公水联运体系建设、改善物流条件为重点，加强水运工程建设，支持益阳火车东站和安化火车站建设，启动资阳汽车站、安化城南汽车站的改造，逐步完善流通运输网络。加快中心城区现代物流园区建设，整合一批现有物流企业，初步建立起装备齐全、运行规范的物流体系。积极推进农村邮政物流和城市精益物流业的发展。不断完善中介服务市场，促进中介行业健康发展，培育服务外包、会展等新兴服务业态，带动生产性服务业整体水平的提高。加强风险管理，拓宽保险服务领域。继续发展传统服务业。

支持发展对外贸易，加强对外交流与合作。启动海关、商检大楼建设，继续做好检验检疫机构申报，进一步改善通关条件。鼓励和支持大型出口企业提高管理水平，提升产品技术含量。扶持一批有发展潜力的中小出口企业，培育新的出口增长点。积极支持商（协）会建设，提高行业对外交流合作能力。更多地参与区域交流与合作，全面提升对外开放水平。加大体制改革力度。根据中央和省里的政策要求，按照“循序渐进、稳步推进、综合平衡、统筹兼顾”的原则，推进行政管理体制改革、交通体制改革、文化体制改革、医疗卫生体制改革等各项改革。进一步整合行政资源，加快投融资体制创新，健全投融资平台。稳步推进财税体制改革，全面推动会计集中核算向国库集中支付转轨，巩固税收协控联管工作成果，建立规范有效的财税收入征管长效机制。深化资源环境价格改革。加大国有资产监管力度，提高国有资产经营水平，稳步推进国有企业改革。抓好“一事一议”筹资筹劳奖补试点工作。要特别注重城乡改革联动，力争在统筹城乡公共保障上取得突破。

大力激活资本市场。优化金融生态环境，大力发展现代金融业。继续开展好“金融促发展、信贷早春行”银企对接活动。支持省、市担保公司的运作，努力扩大担保范围和份额，积极创造条件引进股份制商业银行和村镇银行，积极稳妥组建小额贷款公司，帮助中小企业解决融资难问题。鼓励企业上市融资，扩大直接融资规模，实现上市公司零的突破。出台相关政策，鼓励民间资本参与重大项目建设。加快推进社会信用体系建设，营造诚实守信的社会环境。

推进新一轮全民创业。加强创业文化的培育和宣传，完善和落实鼓励全民创业的各项政策措施，抓好全民创业的培训与指导，激发全民创业热情。积极引导有资金、有技术、懂管理的返乡农民工大胆创业；大力支持高校毕业生、下岗失业人员、军队退役士兵自主创业；引导企业强化创业意识，积极开展“二次创业”。大力发展非公有制经济，支持民营企业做大做强。

新疆特克斯八卦城的旅游特色

首先，你需要根据景区的自媒体运营发展做一份自己的运营方案。

其次，需要和景区相关负责人确定合作的方式。

代运营是其中的一种方式，但是大部分的代运营并不能干好这件事情。你并不会真正把景区的运营目标融入到自己的目标当中，你只会把和景区谈妥的代运营费用融入到你付出时间成本的计算中去，你是这样打算的，景区的人自然也能往这方面想。

另一种方式是以项目合作的形式去谈，把景区的自媒体运营当做一个项目方案去做，你在其中充当这个项目的运营总监，结合运营目标绑定你的个人利益。把这个项目谈成到你的事业当中的一部分，而不是生意的一部分。

这样会更好，也会得到更好的运营的结果。

疫情过后未来10年旅游市场的分水岭将逐渐显现

特克斯自然资源丰富，拥有独特而丰厚的人文历史和众多的历史景观，风光秀丽，气候宜人，年平均气温5.3摄氏度，既无酷暑，又无严寒，拥有旅游最舒适的气候环境。特克斯县当地政府雄心勃勃，研究确定了2006年及今后一个时期的七大经济工作重点，即突出发展畜牧业、大力发展林草业、积极发展旅游业、加强基础设施建设、抓好招商引资、做好项目规划与申报工作、加快工业发展。力争用三到五年时间建成自治区优质高效畜牧业强县，使畜牧业产值在第一产业中的比重达到61%，实现人均增收100元；统筹经济与生态效益，大力发展效益型林业，2006年计划造林3.5万亩、人工种植饲草料16万亩，完成120万亩的天然草原退牧还草工程；充分发挥特色旅游资源优势，以八卦城旅游品牌为依托，把喀拉峻草原、科桑溶洞、恰甫其海库区等景区景点做成旅游精品，突出抓好太极岛、特克斯乌孙－－夏都旅游景区的开发建设和旅游开发公司的组建工作，力争上马影视城建设项目；切实加快小城镇建设步伐，加强水利基础设施建设；立足畜牧业、旅游业、矿产优势资源和企业改制后国有资产盘活的有利条件进行招商引资。针对国家产业政策和西部大开发的重点，认真编制项目规划着力抓好畜牧业、农牧区水利、农业产业化、矿业勘探开发、县乡道路、城镇基础设施建设等一批能够拉动县域经济发展的重点项目。工业上做大亚麻、油品、乳品、草产品、特色产品深加工和矿业勘探开发六篇文章。

重点关注唤醒农村“沉睡”资产

疫情无情人有情，旅游行业在行动——刚刚经历且还在其中的疫情将社会各行各业的人都牵扯进来，也包括旅游人。在危急时刻上至国家，下到个人，都积极投入到疫情防控的事业中。其中既有国家政策法规支持，地方行政措施保障，行业协会维系，也有旅游各细分行业间的共襄义举，诸如以携程为代表的OTA无责退改签、酒店行业首旅如家、华住物资支援与暖心政策、景区企业集体闭园的大局观、以及众多的交通运输企业的“战时”值守响应、餐饮商业企业的打击囤积居奇、保障物价稳定等积极配合行动。同时，以个体旅游人为代表的善举义行也比比皆是。诸如：导游海淘防护口罩后义捐给医院、民宿业主主动提供隔离房间、的哥自发组织的社区采买行动队。这次突如其来的疫情中，我们看到了太多的感人事迹，也坚定地相信，在政府、专家、白衣天使、社会各界的共同努力下，疫情阴霾驱散的朗日会很快到来。

大灾后旅游行业低谷期的反思——在大灾过后，面临已经变化的市场、早已改变的中等收入群体消费需求，以及后经济发展高速时期的发展环境，我们是简单地通过市场营销、渠道重建恢复流量（接待人次）与数量（营业额），还是利用当前的低谷反思过去几年旅游行业发展中的问题，反思旅游投资、开发、运营中不太成熟、过于激进或已经过时的产品结构与开发、运营方式，进而重塑产品和服务，打造长期的优势产品和优质服务？以上问题显然是我们应该认真思考的问题。

短期市场反弹但问题依然存在——供给错配、结构失衡、投资低效

中等收入群体需求变化，短期反弹不能掩盖长期旅游发展问题。回望2003年非典对旅游行业的影响可知，旅游行业报复性反弹的现象在年底和明年初就将凸显。彼时，有效旅游供给将出现供不应求的现象，黄金周期间尤甚。应对短期市场反弹，行业内历经非典等事件后颇有经验，笔者不再赘述。但是，这不能掩盖旅游行业长期存在的问题——供给需求错配、产品结构失衡、低效投资过热等。2020年初，国家统计局公布，2019年我国人均GDP已经超过1万美元，距离世界银行定义的初级发达国家标准人均13000美元还差3000美元，即正在迈过“中等收入陷阱”的门槛。随着中等收入群体增多、休闲消费需求会发生诸多变化——休闲需求增多、主题文化艺术需求增多、社交互动需求增多、提高认知持续学习需求增多等。这一方面是新的机会，另一方面也凸显了诸多问题——即我国旅游产品结构失衡，供给与需求错配问题日趋严重，即观光居多，休闲匮乏；硬产品居多，软产品很少；美景很多，文化稀薄等现象。而这一结构性痼疾并没有随着过去五年的旅游投资热潮减缓，反而愈发严重。综观前文所述供求、结构、投资三个问题，实际是一个问题，即消费者到底要什么样的产品？

日本经验——产品需要满足真实需求

前车之鉴——罔顾市场需求的项目大多失败。根据日本的发展经验，其在20世纪70、80年代兴起的大规模旅游项目投资，无外乎几个方向，公寓开发、别墅开发、高尔夫温泉开发等。以日本综合度假区开发计划为例，因日本人均收入增加、国内消费需求增多、平衡贸易黑字、旅游及财政政策支持等原因，其在全国大多数地区都开展了综合度假区项目的开发。这些项目有个共同特点——都伴有地产开发、超大规模、投入巨大、需要巨大客流支撑。项目愿景非常美好，但因为政府或外部企业强植入型产品，忽略了当地消费能力与产品主题吸引力、中等收入群体消费需求等因素，再加上遭遇石油危机、经济泡沫等财政问题、环保问题以及地方冲突问题，最终导致该类项目大多搁置或破产，即便是开业的项目，也因为大量的同质化竞争和策划、筹备仓促、开发与运营分离等问题，导致后期运营举步维艰。

成功经验——满足需求、依托优势存量资源拓展的项目，反而发展得非常好。这些满足都市中等收入群体休闲需求的产品包括，在中心城市的文化艺术商业设施（札幌）、主题水族馆（大阪）、休闲艺术主题商街（名古屋），在小城市或乡村的利用旧矿坑改造的工业休闲游憩项目（鹿角市尾去泽矿区主题公园），利用当地人文做的民俗村主题区等。

有效旅游产品投资较少市场将用脚投票

低效投资过热，忽视中等收入群体真实休闲需求。反观我国过去几年火爆的旅游投资现象，往往是开始高高举起、中途慢慢飘移、最终不知所踪。例如过去几年的特色小镇项目或景区升A工程，在各地政绩要求、企业争取扶持资金、开发房地产需求等动因驱动下，难免出现地方政府牵头组织，联合大企业大干快上的局面。这些项目或者策划缺位主题不清，或者罔顾产业发展实际，或者同质化严重，都没有照顾到本地特色资源与消费者的真实需求以致最后半途搁置、往往一地鸡毛。但不可否认，大浪淘沙中，也有好项目好产品诞生，诸如真实做产品的陈向宏先生与陈妙林先生及其团队的乌江村.初心涧和开园森泊等产品；诸如满足中等收入群体的、基于在地资源的莫干山体育休闲项目等。这可谓：跳进市场的海浪中，方看出谁会游泳（好产品），谁仅仅是有救生圈（政策、资金），或者两者皆无。以往依托银行贷款、政策支持、PPP拿地开发的环境已经一去不复返，不管是某些开发商搁置或破产的项目，还是正在营业的免门票主题乐园，亦或是追逐各种网红产品、妄图短暂留住客流的景区，最终都会发现，他们正在被市场抛弃。

长期存量市场挖潜——市场分化细分市场决胜未来十年

市场分化，细分赛道将决定未来发展。我们看到，一边是一系列的景区主动摘牌、酒店主动摘星转型，另一边是在城市休闲主题动物园、体育研学度假区、亲子农庄、乡村度假村的日趋火爆。这都在说明一个现象，即市场正在分化，正在细分。2019年年末，笔者从各地旅游局、传统旅游景区、酒店从业者口中听到一个共同的消息：今年旅游市场不好。诚然，有经济环境因素，但不能解释同样环境下其他休闲主题景区的收入同比上升。这说明什么问题？说明市场分流，传统项目已经显出颓势。

未来方向——存量资源整合、“+ 旅游 ”的产品融合创新

从资源供给端看：轻重资产平衡，优化存量资产。中国当前存在大量低效运营的存量资产，其改造、提升的空间很大，这与日本同阶段非常相似。日本在经济泡沫后期，市场中有大量的旅游开发项目搁置，众多的烂尾或半死不活的旅游地产、旅游综合体、商业等开发项目。当时日本的后入局者，也是利用资产盘活与新项目激活使其中部分项目逐渐重获活力。鉴于此，我国在经历过前期旅游投资过热、细分市场不明确的盲目开发后，后入局者应一面低价收购优良资产，利用资产包分割、公寓管理、商业改造等手段，优化资产、平衡轻重资产比重及投入产出周期，控制资产质量；一面利用产业融合优势，导入文化、艺术、体育等其他主题内容，盘活老资产，激活新项目。

从消费需求端看：跨界融合发展，软硬结合开发。中等收入群体的消费需求，在文化认知、消费偏好、消费门槛上有明显变化，这里既是多元的需求，也是多元的消费，故此，对应的产品和服务也应当是多元化、专业化的。而目前的产品都是满足大众消费的或综合中等收入群体的消费，没有进行产品和产业细分。例如，基于自然博物教育与亲子休闲度假、虚拟现实与户外体育休闲、线上教育与线下亲子活动、传统文化融合研学度假、休闲主题综合体度假区等等方向，都是满足中等收入群体的细分赛道、细分项目的类型。而根据世界旅游理事会的数据，旅游行业的1元旅游消费，可以激活4.3元周边消费。因此，新兴的休闲旅游产品不仅将满足消费需求，还将带动新型的周边投资、建设、服务等等软硬件产业。

作者王笑宇，旅游经济学博士后，副研究员，系世界旅游城市联合会（WTCF）特聘专家，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员。

责编：王怡婷

放眼广袤乡村，虽已旧貌焕新颜，但部分村庄仍存在不少空地、空房。

农村的集体建设用地，虽谈不上“寸土寸金”，但绝对是一笔不容忽视的“沉睡”财富，事关村民利益、村庄发展。

在湾里，已有很多乡村结合本地实际，探索出物业型、旅游型、“农户+村集体+企业合作型”等宅基地利用模式，让闲置存量化身为优质增量。

泮溪村：“土地入股”发展旅游，好风景带来好“钱景”

“狮子峰的绿色风光在当地一直是有口皆碑，但是发展不成系统、没有规模，再好的风景也留不住游客，只能‘独自美丽’。

”看着现在处处充满生机和希望的秀美小山村，泮溪村党支部书记杨平感慨万千，“事情在几年前有了转机，我们流转村里的闲置土地资源给梅岭旅游公司，共同开发狮子峰景区，每年获取景区40％的门票分红，一年下来能增加80余万元的村集体资产。

”

现如今，泮溪村人气渐旺，当地村民瞅准时机，纷纷改造自家民居办起农家乐。

杨平告诉记者，凭借得天独厚的自然美景和旅游资源，每逢节假日，前来泮溪村品农家菜肴、游田园风光、购绿色食品、住农家屋的游客络绎不绝，全村每年由此增收近500万元。

竹山村：物业经济辟蹊径，百姓生活节节高